為深入貫徹《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》精神，4月7日，農業(yè)部農業(yè)產業(yè)化辦公室、農民日報社、安徽省農業(yè)委員會、淮北市人民政府，聯合在安徽省淮北市召開座談會。與會領導、專家和部分農業(yè)龍頭企業(yè)負責人齊集一堂，學習領會《意見》精神，探討當前農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀，交流農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展經驗，為更好地落實《意見》精神、推動農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展、帶動農民增收致富獻計獻策。

　　農業(yè)部副部長陳曉華在座談會上強調，農業(yè)系統要深刻認識《意見》出臺對于支持龍頭企業(yè)發(fā)展和加快推進農業(yè)產業(yè)化經營的重要意義，牢固樹立扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，廣泛宣傳發(fā)動，狠抓貫徹落實，促進農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)更好更快發(fā)展。

　　《意見》出臺——

　　農業(yè)產業(yè)化面臨新的機遇和更高要求

　　與會代表認為，作為國務院支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的一個重要文件，《意見》的出臺在我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展史上具有里程碑意義，既是對農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)的明確定位和充分肯定，也是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化同步推進的關鍵時期，國家加快農業(yè)發(fā)展方式轉變、推進現代農業(yè)發(fā)展的一個重要舉措，可謂恰逢其時?！兑庖姟肥菍r業(yè)產業(yè)化認識的升華，是對各地產業(yè)化發(fā)展經驗的總結，是對各項扶持政策的集成?！兑庖姟返某雠_，為加快農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了新的機遇，同時也提出了新的更高的要求。要把完善產業(yè)鏈建設作為重點，既要抓龍頭企業(yè)、又要抓農戶和中介組織，既要抓生產基地、又要抓農產品加工和流通，促進各主體各環(huán)節(jié)良性互動、協調發(fā)展；要把優(yōu)化外部環(huán)境作為保障，密切部門配合，加強規(guī)劃引導，強化政策扶持，完善社會化服務，形成推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的強大合力。

　　培育主體——

　　釋放龍頭企業(yè)帶動潛力

　　與會代表提出，在推進“三化同步”、加快現代農業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略期，農業(yè)產業(yè)化經營是提高我國農產品有效供給能力，增加農民收入，繁榮農村經濟的重要抓手；在推動農業(yè)產業(yè)化進程中，作為現代農業(yè)產業(yè)體系的重要主體，龍頭企業(yè)將承擔起越來越重要的社會責任，在做大做強、提升自身實力的同時，能夠為農業(yè)現代化注入源源不斷的活力和動力。為此，要著力培育一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領先地位的大型龍頭企業(yè)，以吸納更多農民就業(yè)增收，并且通過配套服務，發(fā)揮示范作用，帶動更多中小企業(yè)、微型企業(yè)共同發(fā)展，逐步實現城市帶動農村，工業(yè)帶動農業(yè)，最終達到“保企業(yè)就是保農業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定、促安定”的目的。

　　全產業(yè)鏈——

　　保障質量安全遏制價格波動

　　如何有效解決食品安全問題、保障農產品有效供給？與會代表認為，提高農業(yè)生產的組織化、規(guī)?；藴驶潭仁顷P鍵，要按照《意見》要求加快建立現代農業(yè)產業(yè)體系，推動龍頭企業(yè)在打造全產業(yè)鏈上狠下功夫，建立覆蓋種植養(yǎng)殖業(yè)、倉儲運輸、初級加工、食品加工、分銷零售等多個環(huán)節(jié)的全產業(yè)鏈和全流通體系，有效地保障自身原材料供應，促進配套服務的良性競爭，保證產品質量的全程可控，實現企業(yè)增效、農民增收、消費者放心的“多贏”效應。

　　減負松綁——

　　提供發(fā)展空間增強發(fā)展后勁

　　除了融資難、負擔重等一般行業(yè)中小企業(yè)面臨的共性問題，農產品生產企業(yè)還面臨投入大、見效慢等涉農企業(yè)獨有的困難。與會代表建議為農業(yè)企業(yè)減負松綁，特別希望國家在稅收政策上能有所傾斜，使企業(yè)發(fā)展擁有更加寬松的空間，增強其發(fā)展后勁和持續(xù)動力。各級財政要多渠道整合和統籌支農資金，在現有基礎上增加扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的相關資金，切實加大對農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度。與會代表提出，在土地流轉政策方面也應有所傾斜，支持龍頭企業(yè)進行原料基地建設，更好地組織和帶動種養(yǎng)農戶、農民專業(yè)合作社發(fā)展適度經營規(guī)模；同時，對企業(yè)開展良種培育、糧油分類倉儲和物流配套等方面予以政策和資金扶持。

　　助力科研——

　　加快農業(yè)產業(yè)提檔升級

　　代表認為要落實好《意見》提出的“各類農業(yè)技術推廣項目要將龍頭企業(yè)作為重要的實施主體”的要求。作為勞動密集型企業(yè)，龍頭企業(yè)通過吸納農村

　　剩余勞動力，向他們傳授工作技能與先進理念，能夠使之成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高了農民的“軟實力”，也就是為加速城鎮(zhèn)化、實現農業(yè)現代化提供了“軟助力”。針對目前龍頭企業(yè)在技術研發(fā)、產品更新換代等方面缺乏支撐的現狀，與會代表建議，國家應鼓勵龍頭企業(yè)開展新品種、新技術、新工藝研發(fā)，支持企業(yè)引進國外先進技術和設備，開展集成創(chuàng)新；引導企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務骨干，積極引進高層次人才，同時，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)。通過資金和政策扶持，逐步使龍頭企業(yè)成為科技創(chuàng)新和成果轉化的新型主體，密切科企結合，實現供需對接，推動現代農業(yè)產業(yè)提檔升級。

　　機制創(chuàng)新——

　　帶動農戶增收致富

　　目前，大多數農產品加工企業(yè)與農民合作組織、農戶之間，還停留在以產品買賣關系為基礎的簡單產銷合作上。與會代表認為，《意見》提出“完善利益聯結機制，帶動農戶增收致富”，在具體實施工作中要進行細化。例如，在農產品原料收購中，要以合同契約方式為農戶提供保護，這既讓農戶降低了風險，也使企業(yè)獲得了穩(wěn)定優(yōu)質的原料來源。同時，以相關產業(yè)為支撐，以基地建設為后盾，積極進行村企對接，幫助農民實現標準化生產。通過建立“企業(yè)+合作組織+農戶”的利益聯結新機制，實現龍頭企業(yè)與農民專業(yè)合作社深度融合，推動企業(yè)與農民建立更密切的經濟合作關系，最終帶動農民增收。

　　農業(yè)部、安徽省領導，全國農業(yè)產業(yè)化聯席會議成員單位有關部門領導，部分省農業(yè)產業(yè)化主管部門負責人，淮北市領導和部分農業(yè)龍頭企業(yè)負責人參加了座談會并發(fā)言。座談會由農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長孫中華，農民日報社黨委書記、社長唐園結分別主持。