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石油供應緊張 地方煉油廠生存需破解油源瓶頸

2011-12-21 10:31 來源: 作者:
    曾經(jīng)在2007年中國那場刻骨銘心的“油荒”中發(fā)揮了重要補給作用的地方煉油廠,如今的日子并不好過。雖然“油荒”已經(jīng)過去,但是中國在2009年出臺的一系列稅費政策和新的成品油定價機制,讓中國地煉企業(yè)的生存舉步維艱。

  對穩(wěn)定油源的渴望,成了地煉企業(yè)心中無處訴說的痛;而日益高漲的國際原油價格不由得讓地煉企業(yè)更加擔心自身的煉油成本和生存問題。

  在石油能源供應愈發(fā)緊張的今天,中國政府對石油產(chǎn)業(yè)的重視度也日漸上升。作為中國石油產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),中石化、中石油和中海油一直堅守著各自的陣地,對地煉企業(yè)從未流露出謙讓之意。

  地煉企業(yè)如何在夾縫中生存已成為業(yè)內(nèi)關注的焦點。有關人士建議,適當放開進口原油配額緩解地煉生存困境。

  金融危機后中國地煉企業(yè)生產(chǎn)恢復緩慢

  目前,全國統(tǒng)計在列的煉油廠一共有264家,其中地方煉油廠有177家,總的煉油能力已經(jīng)達到了4000萬噸。其中,山東和遼寧兩省的地方煉油能力最強,產(chǎn)值約占全國的30%,還有不少分布在廣東省。

  由于國家對原油進口權(quán)的限制,國內(nèi)原油市場幾乎被中石化、中石油兩大集團壟斷,而地煉企業(yè)只能靠從國外進口燃料油來生產(chǎn)成品油。

  隨著中國經(jīng)濟逐漸從全球金融危機中慢慢復蘇,地煉的燃料油進口量在經(jīng)濟復蘇氣氛中反彈,進口依賴更加加深。但是,經(jīng)濟的復蘇沒能幫助地煉企業(yè)恢復到正常的生產(chǎn)水平。

  根據(jù)息旺能源調(diào)查統(tǒng)計,2009年山東地煉的平均開工率為31%,同比下降2%,廣東地煉燃料油進口量萎縮,整體開工率僅在10-20%左右,將近800萬噸煉能轉(zhuǎn)為長期閑置。

  而中國政府在2009年出臺的一系列舉措讓地煉生存難上加難。自從2009年1月1日起,中國將燃料油消費稅由0.1元/升提高至0.8元/升,地煉利潤大幅壓縮,成品油銷售渠道受到擠壓。同年5月,新的成品油定價機制出臺,中國的主營煉廠如沐春風,而地煉則因市場供求驟變,價格競爭激烈,難嘗喜果。

  同時,《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》細則出臺,指出“對煉油行業(yè)采取區(qū)域等量替代方式,2011年以前淘汰100萬噸及以及低效低質(zhì)落后煉油裝置,積極引導100-200萬噸煉油裝置關停并轉(zhuǎn),防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目”,全國約60家地煉累計2200萬噸煉油面臨關停并轉(zhuǎn)的命運。

  直至2009年底,中國政府在哥本哈根會議上承諾2020年之前減排40%-50%。由于提煉燃料油的出油率低,能耗大,那些靠燃料油生存的地煉企業(yè)往往都是當?shù)氐哪芎拇髴簟V袊畬κ澜绲臏p排承諾將可能讓小規(guī)模地煉面臨整頓的風險。

  與此形成鮮明對比的是,受惠于新定價機制與較低的原油成本,在全球煉廠仍籠罩在負利潤和低開工的陰影中時,中國的主營煉廠開工率便迅速從63%的低谷回升至85%。

  息旺能源統(tǒng)計報告顯示,中國的主營煉廠在2009年全年大部分時間享受到了可觀利潤,北方主營煉廠全年平均利潤為448元/噸,南方主營煉廠全年平均利潤為663元/噸,同比上升186%。而以加工燃料油為主的地煉企業(yè)長期處于負利潤。山東地煉全年平均利潤為-436元/噸,同比下降97%,廣東地煉全年平均利潤-152元/噸,同比下降32%。

  廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授說,雖然國家在有意識地在逐步改善地煉的生存狀態(tài),但是不可能一下子放開政策,所以民營油企在政策放開之前會比較難熬。

  中國地煉企業(yè)生存面臨重重阻力

  中國地煉已經(jīng)具有一定規(guī)模,但其市場份額相比中石油、中石化卻小得多。資源上的劣勢直接威脅到地煉企業(yè)的生存,而中國地煉要生存下去需要面對的最大的問題就是油源問題。

  一方面,政府對原油進口權(quán)的限制,使大部分原油配額都集中在國有企業(yè)手中。我國現(xiàn)有的原油進口政策包括國營貿(mào)易和非國營貿(mào)易進口資質(zhì)和配額管理。據(jù)統(tǒng)計,原油國營貿(mào)易企業(yè)5家,非國營貿(mào)易進口資質(zhì)22家,其中2/3以上為中字頭企業(yè)。國內(nèi)銷售資格企業(yè)19家,幾乎全部為中字頭企業(yè)

  目前為止,進口原油仍需進入兩大集團排產(chǎn)計劃,不能直接銷售給地方煉油企業(yè)。因此,地煉不得不依靠進口高價燃料油維護正常生產(chǎn)。但是,燃料油消費稅額高,而且燃料油含硫量高,出油率低,煉廠提煉燃料油的成本非常高。

  另一方面,國有集團向地方煉廠的滲透壓縮了地煉的生存空間。從2002年到2009年底,中海油已經(jīng)成功組建和收編地煉煉能達2700萬噸/年,同時中海油不斷拓展下游業(yè)務,其惠州煉化在2009年5月的投產(chǎn)直接壓縮了地煉的海洋油源采購渠道,加劇了與地煉的競爭。

  中華全國工商聯(lián)合會石油業(yè)商會執(zhí)行會長錢其連認為,阻礙中國地煉企業(yè)發(fā)展的因素有三,首先是地煉企業(yè)對油源供應的擔心;其次地煉面臨資金瓶頸,地煉企業(yè)信用程度低,金融體系對地煉的認可度低,往往是地煉在融資方面遇到困難;再次,國家政策從上到下都向國有大公司傾斜,使得地煉的市場空間在經(jīng)營初期就非常有限,因而也很難做大做強。

  面對國內(nèi)依然存在的成品油供大于求的局面和遲遲未到的又一次成品油調(diào)價,稍許的政策優(yōu)惠也許就不會讓地煉企業(yè)這么困難,但是渤海商品交易所石油化工產(chǎn)品部總監(jiān)周家宇說:“民營油企能否堅持到政策放開?”

  適當放開進口原油配額緩解地煉生存困境

  地煉要想在夾縫中求得生存,坐以待斃只能使生存空間越來越小。繼續(xù)爭取原油的非國營貿(mào)易進口權(quán)仍是緩解企業(yè)生存壓力最有效的方法之之一。

  全國工商聯(lián)在今年兩會上曾提出“適當拓寬原油進口主體,準許非國營貿(mào)易配額的原油進口后在市場上流通,允許民營企業(yè)對外投資獲得的份額油參與非國營貿(mào)易原油進口配額的申請與分配”。

  中化石油廣東有限公司總經(jīng)理莫思宏表示,地方煉廠應當擁有適量進口原油配額,政府應當通過技術(shù)和環(huán)保門檻來規(guī)范地煉的發(fā)展方向,而不是通過原料斷供。他還建議油品經(jīng)營企業(yè)加強宏觀經(jīng)濟和金融市場的把握分析能力。

  息旺能源分析師廖娜認為,現(xiàn)在中國政府放開原油市場的口氣越來越松,從態(tài)度上已經(jīng)沒有那么強硬了,只是什么時間還沒有確定,需要一個合適的切入點。國家應該設立一定的行業(yè)基準,先把原油非國營貿(mào)易進口資質(zhì)企業(yè)利用非國營的配額來進口采購原油,在健康的環(huán)境中,公平競爭,優(yōu)質(zhì)的地煉企業(yè)需要一定的國家扶持的。

  錢其連建議一部分地煉可以找大公司合作,國有企業(yè)雖然有品牌和資金上的優(yōu)勢,但是缺少運作市場的團隊和能力,因此可以從民營企業(yè)中選擇有經(jīng)驗的領軍人物進行合作,表面上是國進民退,實則是地煉曲線求生存的一種方式;而另一部分地煉可以考慮走出去。

  與此同時,廖娜認為,地煉首先要進一步提高煉能和深加工能力,只有把自己做強,才是解決生存之道的根本。