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開征碳稅將改變?nèi)蚰茉聪M格局

2011-11-23 15:16 來源: 作者:
    澳大利亞議會8日通過了碳稅法案。至此,這項備受爭議的法案正式成為法律,而這將對相關(guān)能源品種的發(fā)展帶來深遠影響??紤]到中國也有意在“十二五”期間開征碳稅,未來會否有相關(guān)舉動成為業(yè)界關(guān)注的焦點。 

  對于澳大利亞即將開征碳稅一事,大同證券分析師于宏表示,澳大利亞的煤炭在全球貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。全球煤炭貿(mào)易量約8億噸,澳大利亞就有約3億噸,占1/3,預(yù)計征碳稅將使得全球煤炭進口價格提高,但總體影響不大。 

  “不過,碳稅征收的意義十分深遠,給中國這樣的制造業(yè)大國敲響了警鐘?!庇诤瓯硎?,目前中國的碳排放總量超過美國排名世界第一,未來將承受更大外貿(mào)壓力,為此必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。 

  在他看來,開征碳稅后企業(yè)可以通過降低產(chǎn)量、采用新技術(shù)、提高價格等轉(zhuǎn)移成本,但是這部分成本無疑會經(jīng)過流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給下游消費者,造成消費價格上漲。但另一方面,煤炭等傳統(tǒng)化石能源的成本上升意味著光伏、核電等新能源的比較優(yōu)勢將更加凸顯。業(yè)內(nèi)人士認為,從長遠來看,碳稅將改變?nèi)虻哪茉聪M格局,并推動新能源比重進一步提升。 

  “澳大利亞開征碳稅對我們是好消息,因為此舉有可能推動中澳之間的雙邊減排合作。”全國工商聯(lián)新能源商會秘書長、清華大學(xué)清潔發(fā)展機制研發(fā)中心執(zhí)行主任曾少軍昨天在接受記者采訪時說。 

  他透露,中國在制定環(huán)境稅的過程中也對碳稅有所考慮。 

  據(jù)了解,目前中國對碳稅的研究已進入比較詳細的階段。發(fā)改委能源研究所的一份報告指出,如果考慮中國減少進口對經(jīng)濟的促進作用,以及減少國內(nèi)對能源產(chǎn)業(yè)的投資而增加對一些新興產(chǎn)業(yè)投資所帶來的效果,征收碳稅對GDP帶來的損失將非常有限,甚至可能成為正面影響。 

  此外,國際上正在討論實施針對氣候變化的邊境調(diào)節(jié)稅,即對進口商品征收碳稅。報告就此認為,即使我國不征收碳稅,出口產(chǎn)品在國外也可能支付碳稅;如果中國征收碳稅,則可能避免在國外被征收碳稅。 

  “從長期來看,采用碳稅或者與能源稅結(jié)合的碳稅是可行選擇?!眻蟾嫣岢?,我國可從能源稅過渡到碳稅,征收碳稅可從較低稅率開始,之后再逐漸增加;并建議在能源稅征收四到五年之后征收碳稅,初期可以是和能源稅共同存在的混合稅。同時,在碳稅實施之前三到四年,公布碳稅實施日程和稅率,供企業(yè)和消費者在投資時考慮。 

  財政部財科所課題組關(guān)于我國碳稅及相關(guān)問題的一份專題報告也提出,將碳稅作為中央與地方共享稅,中央與地方分成比例為7:3。由中央財政集中碳稅收入用于支持節(jié)能、新能源和可再生能源利用、新能源技術(shù)開發(fā)以及其他節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。 

  有消息稱,目前發(fā)改委已針對鋼鐵、煤炭等高耗能行業(yè)就征收碳稅進行了初步意見征詢,未來碳稅征收對象為煤炭、天然氣、成品油等化石燃料,先選擇對經(jīng)濟負面影響較小的稅率,然后逐步提高。