煤電對(duì)手戲重演 多省高官出馬調(diào)煤保電
2011-11-23 15:17 來(lái)源: 作者:
省長(zhǎng)掛帥督導(dǎo)、財(cái)政配置8000萬(wàn)獎(jiǎng)金、煤炭送本省電廠免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金——湖南省政府亮出豪華陣容以保今冬明春電力供應(yīng)。
全國(guó)電力迎峰度冬已進(jìn)入備戰(zhàn)階段。湖南、山東等省政府高官組成調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組,親自督戰(zhàn),以行政力量維持市場(chǎng)供應(yīng);電監(jiān)會(huì)主席吳新雄近日先后調(diào)研廣東、江西、湖南等地,協(xié)調(diào)迎峰度冬工作。
綜合各地電力主管部門預(yù)測(cè),山西、山東、河北、湖南、貴州等省將在今冬出現(xiàn)大幅電力供需缺口。這些省份電價(jià)偏低、煤炭對(duì)外依存度高、水電乏力。
其中,河北煤炭三分之二以上需要省外調(diào)入,山東煤炭對(duì)外依存度達(dá)55%,山西雖貴為“煤都”,但因上網(wǎng)電價(jià)較低經(jīng)受電荒考驗(yàn),湖南、貴州等地水電乏力,不得不將保供的牌押在電煤頭上。
這與國(guó)家能源局的判斷相同。國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)郝衛(wèi)平預(yù)測(cè),南方、華中等水電比重較大的區(qū)域,以及火電上網(wǎng)電價(jià)偏低的省份,可能出現(xiàn)持續(xù)性缺電,供需矛盾較為突出。
中電聯(lián)預(yù)計(jì),今冬明春全國(guó)最大電力缺口3000萬(wàn)-4000萬(wàn)千瓦,2011年全社會(huì)用電量4.7萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)12%左右。
行政手段力保電力
在緊張的供需形勢(shì)下,多省祭出行政手段,力保本地電力供應(yīng)。
湖南省經(jīng)信委預(yù)測(cè),今年迎峰度冬期間,湖南最大負(fù)荷將達(dá)2000萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng)18.1%,電力供應(yīng)缺口500萬(wàn)千瓦左右。湖南省成立以省長(zhǎng)徐守盛任組長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)、省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)煤電生產(chǎn)調(diào)度。
日前,湖南省政府下發(fā)《關(guān)于做好調(diào)煤保電工作的通知》,要求發(fā)電企業(yè)須按月完成發(fā)電任務(wù);省電力公司要積極向外購(gòu)電,優(yōu)先保障民生用電。未經(jīng)省主管部門批準(zhǔn),火電企業(yè)不得停止發(fā)電,電力公司不得拉閘限電。
自2011年10月1日起,湖南省實(shí)行發(fā)電、購(gòu)電獎(jiǎng)勵(lì)政策,每年拿出8000萬(wàn)元,用于獎(jiǎng)勵(lì)完成和超額完成發(fā)電任務(wù)的統(tǒng)調(diào)電廠和完成和超額完成外購(gòu)電任務(wù)的電力公司。對(duì)完不成發(fā)電任務(wù)的電廠通報(bào)全省,對(duì)連續(xù)兩年完不成發(fā)電任務(wù)的,停止或取消其在湖南的新建項(xiàng)目。
湖南省電廠每年有2000萬(wàn)噸電煤需外調(diào)。今年,湖南省政府將該缺口指標(biāo)分配到各產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)和湘煤集團(tuán)。為鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn),湖南省政府調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收辦法。自10月1日起,非電煤價(jià)格調(diào)節(jié)基金由30元/噸降低至10元/噸,煤炭生產(chǎn)企業(yè)送省內(nèi)電網(wǎng)各燃煤電廠的電煤免征煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。
“南方煤都”貴州亦推出行政干預(yù)手段保證電力供應(yīng)。貴州省政府規(guī)定,省內(nèi)電煤價(jià)格限制在400元/噸,對(duì)應(yīng)熱值5000大卡/千克;對(duì)火電企業(yè)實(shí)行不低于5分/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。
為限制煤炭出省外運(yùn),從10月1日起,貴州省對(duì)省內(nèi)煤炭企業(yè)的原煤按銷售(含稅)價(jià)格的10%征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金,對(duì)出省原煤、洗混煤實(shí)行二次征收,每噸加收200元。
受汛期干旱影響,貴州省水電蓄能值不足去年同期五分之一。貴州經(jīng)信委預(yù)計(jì)今冬明春,全省電力保障仍主要靠火電支撐。2011年10月至2012年5月,電量缺口將超過(guò)125億千瓦時(shí)。
“軟缺電”與“硬缺電”并存
“煤都”山西雖坐擁數(shù)億煤礦,但在歷年“電荒”中難以獨(dú)善其身。
山西電力行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人稱:“山西屬于軟缺電,因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)不到位,電廠負(fù)債率高,不得不停機(jī)檢修?!鄙轿魇》矫骖A(yù)測(cè),迎峰度冬期間,預(yù)計(jì)山西電網(wǎng)電力最大缺口在400萬(wàn)千瓦以上。
今年10月上旬,山西電網(wǎng)省調(diào)電廠中有13臺(tái)機(jī)組缺煤停機(jī),裝機(jī)容
量458萬(wàn)千瓦,集中在長(zhǎng)治、臨汾和運(yùn)城市;庫(kù)存煤低于7天的電廠13個(gè)、容量1034萬(wàn)千瓦;庫(kù)存煤低于3天的電廠6個(gè)、容量454萬(wàn)千瓦。
上述山西電力行業(yè)協(xié)會(huì)人士稱,“山西電力已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)候?!弊?008年以來(lái),火電企業(yè)連年巨額虧損,大量資金沉淀,資產(chǎn)負(fù)債率畸高,流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺,無(wú)資金買煤。
“因?yàn)殡姀S虧損,山西電力投資持續(xù)下降。一些電廠拿到路條后,放慢了建設(shè)速度。電廠老板們都明白,電廠投產(chǎn)之日,即是頭疼之時(shí)。山西電廠亟須國(guó)家調(diào)整電價(jià)政策。”上述人士說(shuō)。
同樣經(jīng)受“軟缺電”的是山東。山東經(jīng)信委預(yù)計(jì),該省冬季最大用電負(fù)荷可達(dá)到5100萬(wàn)千瓦,將會(huì)出現(xiàn)時(shí)段性、區(qū)域性供電緊張,缺口在100萬(wàn)千瓦左右。
山東經(jīng)委資料顯示,前8個(gè)月,中央四大電力公司駐山東電力企業(yè)虧損面90.9%,累計(jì)虧損額33.3億元,比上年同期增虧12.78億元?!叭舭l(fā)電企業(yè)繼續(xù)虧損導(dǎo)致資金鏈斷裂,將直接影響電力生產(chǎn)和供應(yīng)的穩(wěn)定?!?nbsp;
相對(duì)而言,山西近鄰河北則受“硬缺電”影響較大。河北省供電緊張多受機(jī)組檢修、新投運(yùn)機(jī)組少、電煤供應(yīng)難等因素影響。初步預(yù)測(cè),河北南網(wǎng)最大負(fù)荷為2250萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng)10.6%;最大電力缺口為228萬(wàn)千瓦。京津唐電網(wǎng)最大負(fù)荷為4750萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng) 9.7%;最大電力缺口為203萬(wàn)千瓦。